Deutscher Gewerkschaftsbund

Den Kinderzuschlag (KiZ) erhalten Eltern, die eine finanzielle Unterstützung für den Lebensunterhalt der gesamten Familie benötigen. Wir beantworten die häufigsten Fragen und erklären, wer den Kinderzuschlag beantragen kann, wieviel Geld es gibt und wie man den KiZ beantragt. Außerdem informieren wir zur aktuellen Diskussion um die geplante Kindergrundsicherung, die laut Koalitionsvertrag Kindergeld und Kinderzuschlag zusammenführen soll.

• Was ist der Kinderzuschlag?
• Wann gelten Kinder als arm?
• Was sind die Ursachen von Kinderarmut und was muss gegen die Ursachen getan werden?
• Welche Folgen hat Kinderarmut?
• Wie hoch ist der Kinderzuschlag?
• Kinderzuschlag: Beispielrechnungen
• Für welche Kinder gibt es den Zuschlag?
• Wer kann den Kinderzuschlag bekommen?
• Können auch Arbeitslose den Kinderzuschlag bekommen?
• Der Kinderzuschlag ist nur etwas für Geringverdiener, oder?
• Wie kann ich prüfen, ob auch mir der Kinderzuschlag zusteht?
• Auf welchen Zeitraum bezieht sich die Einkommensprüfung?
• Wie wirkt sich Einkommen des Kindes auf den Kinderzuschlag aus?
• Wie beantrage ich den Kinderzuschlag und welche Behörde ist zuständig?
• Wie hoch ist der Aufwand? Lohnt sich ein Antrag überhaupt?
• Ab wann wird der Kinderzuschlag gezahlt?
• Gibt es Fallstricke und Risiken beim Kinderzuschlag?
• Kinderzuschlag und Kindergrundsicherung – Was ist der Unterschied?
• Was sind die Pläne der Bundesregierung zur Kindergrundsicherung?
• Weitere Informationen zum Kinderzuschlag

DGB/Simone M. Neumann

Der Kinderzuschlag: Mehr Geld für die Haushaltskasse

Zum Jahresbeginn 2023 steigt der Kinderzuschlag (KiZ) noch einmal deutlich auf bis zu 250 Euro monatlich pro Kind. Zusammen mit dem ebenfalls auf 250 Euro erhöhten Kindergeld und dem neuen Wohngeld können Familien mit geringem Einkommen nun spürbare finanzielle Unterstützung bekommen. Wir beantworten die häufigsten Fragen und erklären, wie Sie den Zuschlag beantragen können.

Was ist der Kinderzuschlag?

Der Kinderzuschlag ist ein finanzieller Zuschuss, der zusätzlich zum Kindergeld ausgezahlt wird. Er soll verhindern, dass Kinder in Armut aufwachsen. Der Kinderzuschlag steht Ihnen zu, wenn Ihr Einkommen für den eigenen Lebensunterhalt reicht, Sie jedoch finanzielle Unterstützung benötigen, um für den Lebensunterhalt der gesamten Familie zu sorgen.

Wann gelten Kinder als arm?

Aktuelle Zahlen zeigen, dass immer mehr Kindern in Deutschland ein Leben in Armut droht. Jedes fünfte Kind in Deutschland ist armutsgefährdet; 2,9 Millionen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren wachsen in Deutschland unterhalb der offiziellen Armutsrisikoschwelle auf. 

Ob ein Kind arm oder armutsgefährdet ist, wird über die Summe aller verfügbaren Einkommen des Haushaltes ermittelt, in dem ein Kind lebt. Dabei wird gleichzeitig die Anzahl (und bei Kindern das Alter) der im Haushalt lebenden Kinder und Erwachsenen berücksichtigt. 

Die Zahlen zeigen: Eine Kindergrundsicherung muss nicht nur dafür sorgen, dass das Geld auch bei allen berechtigten Familien ankommt, sondern auch höhere Leistungen als das Bürgergeld heute bieten, damit Armut überwunden wird.

Was sind die Ursachen von Kinderarmut und was muss gegen die Ursachen getan werden?

Kinder sind arm, weil ihre Eltern arm sind. Dafür, dass Familien in Armut leben müssen, gibt es drei Hauptursachen. So führen zum einen niedrige Löhne der Eltern zu Armut. Deutschland hat einen erschreckend großen Niedriglohnsektor. Jede und jeder Fünfte arbeitet zu einem Niedriglohn. Das sind 7,2 Millionen Beschäftigte.

Zum anderen führt die Arbeitslosigkeit eines oder beider Elternteile zu Kinderarmut, ebenso die fehlende Möglichkeit, überhaupt arbeiten zu können, wie das bei Alleinerziehenden der Fall ist – ganz überwiegend bei Frauen.

Deshalb gilt: Alles, was für gute Arbeit der Eltern sorgt, schützt Kinder vor Kinderarmut.

Zudem sind die Sozialleistungen für Familien zu niedrig und decken nicht die tatsächlichen Kosten für ein Kind. So liegen die Bürgergeld-Leistungen für Familien in allen Haushaltskonstellationen unter der offiziellen Armutsrisikogrenze.

Um effektiv Kinderarmut zu bekämpfen, braucht es:

1. mehr Arbeitsplätze mit Tarifvertrag und Mindestlohn-Erhöhung für Eltern,
2. Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf, u.a. durch mehr Kita- und Ganztagschulplätze sowie flexible Arbeitszeiten, und
3. die Umwandlung von Minijobs, damit der Schutz der Sozialversicherung auf alle ausgeweitet wird, sowie
4. eine ausreichend hohe Kindergrundsicherung, die soziale Teilhabe ermöglicht und ein gutes Aufwachsen auch von Kindern, deren Eltern zurzeit nicht (Vollzeit) arbeiten können.

Ursachen von Kinderarmut

DGB

DGB

DGB

Welche Folgen hat Kinderarmut?

Kinder vor Armut zu schützen ist eine der wichtigsten sozialpolitischen Aufgaben, denn: Kinderarmut hat gravierende und langfristige Folgen für das Leben armutsbetroffener Kinder. 

Wie hoch ist der Kinderzuschlag?

Die maximale Höhe beträgt 250 Euro – pro Kind und Monat. Zusammen mit dem Kindergeld (ebenfalls 250 Euro im Monat) ergibt sich eine Gesamtleistung je Kind in Höhe von 500 Euro. Übersteigt das Einkommen der Eltern eine gewisse Grenze, dann wird ein Teil des Elterneinkommens angerechnet, das heißt, die 250 Euro werden gekürzt. Den vollen Höchstbetrag von 250 Euro erhalten somit Eltern mit niedrigem Einkommen. Mit steigendem Einkommen reduziert sich der Auszahlbetrag und läuft langsam aus.

Kinderzuschlag: Beispielrechnungen

Rechenbeispiele für erwerbstätige Alleinerziehende und Paare:

*Wohngeldanspruch in Kommunen der Wohngeldstufe IV.

Liegt der Lohn höher als in den genannten Beispielen, sinkt der Kinderzuschlag entsprechend:
Bei einem Nettolohn von 1.570 Euro hat eine Alleinerziehende mit einem Kind noch Anspruch auf 50 Euro Kinderzuschlag.
Bei einem Nettolohn von zusammen 3.220 Euro hat ein erwerbstätiges Paar mit zwei Kindern noch Anspruch auf 100 Euro Kinderzuschlag.

Eine alleinerziehende Arbeitnehmerin, die ein Netto-Einkommen von 1.090 Euro im Monat erhält, hat Anspruch auf einen Kinderzuschlag von 137 Euro. Zusammen mit anderen Leistungen, die ihr zustehen (Kindergeld, Unterhaltvorschuss und Wohngeld) ergibt sich ein Gesamteinkommen von 2.077 Euro. DGB/Icon Personen © Puckung via Canva.com

Ein Paar mit zwei Kindern, das gemeinsam über ein Netto-Einkommen von 1.800 Euro im Monat verfügt, hat Anspruch auf einen Kinderzuschlag in Höhe von 500 Euro. Zusammen mit anderen Leistungen, die dem Paar zustehen (Kindergeld, Wohngeld) kommen sie auf ein Gesamt-Einkommen von 3.407 Euro. DGB/Icon Haus © RESA/sketchify via Canva.com

Rechenbeispiele für Alleinerziehende im Arbeitslosengeldbezug (ALG I):

*Wohngeldanspruch in Kommunen der Wohngeldstufe IV.

Liegt das Arbeitslosengeld höher als in den genannten Beispielen, sinkt der Kinderzuschlag entsprechend: 
Bei einem Arbeitslosengeld von 1.220 Euro hat eine Alleinerziehende mit einem Kind noch Anspruch auf 50 Euro Kinderzuschlag.

Für welche Kinder gibt es den Zuschlag?

Sie können den Kinderzuschlag für jedes Ihrer Kinder bekommen,

• für das Sie auch Kindergeld bekommen und
• das in Ihrem Haushalt lebt und
• unter 25 Jahre alt ist und
• unverheiratet ist.

Kinderzuschlag gibt es für folgende Kinder DGB

Wer kann den Kinderzuschlag bekommen?

Ob Ihnen der Kinderzuschlag zusteht, das hängt vor allem von Ihrem Einkommen ab. Das Einkommen muss über einer gesetzlich vorgegebenen Mindesthöhe von 600 Euro brutto für Alleinstehende und 900 Euro brutto für Paare liegen. Außerdem hängt der Anspruch von der Höhe der Wohnkosten und der Anzahl der Personen im Haushalt ab.

Können auch Arbeitslose den Kinderzuschlag bekommen?

Grundsätzlich ja, wenn sie Arbeitslosengeld beziehen. Grundsicherung bzw. zukünftig das Bürgergeld und KiZ können hingegen nicht gleichzeitig bezogen werden. Allerdings kann der Kinderzuschlag helfen, aus dem Bürgergeld-Bezug herauszukommen, wenn noch anderes Einkommen vorhanden ist.

Der Kinderzuschlag ist nur etwas für Geringverdiener, oder?

Keineswegs! Falls mehrere Kinder im Haushalt leben und/oder der Haushalt von nur einem Erwerbseinkommen leben muss, dann können Sie einen Anspruch auf den Kinderzuschlag haben, obwohl Sie einen guten Tariflohn verdienen.

Wie kann ich prüfen, ob auch mir der Kinderzuschlag zusteht?

Das ist erfreulich einfach! Die Familienkasse bietet im Internet einen „KiZ-Lotsen“ an. Damit können Sie bequem und schnell prüfen, ob sich für Sie ein Antrag auf den Kinderzuschlag lohnt. Der Lotse errechnet zwar nicht, in welcher Höhe voraussichtlich ein Anspruch besteht. Aber der Lotse gibt eine Einschätzung dazu ab, ob voraussichtlich ein Anspruch besteht. Das Ganze dauert weniger als 10 Minuten.

Auf welchen Zeitraum bezieht sich die Einkommensprüfung?

Entscheidend ist nicht Ihr monatliches Einkommen zum Zeitpunkt der Antragstellung. Maßgeblich ist Ihr durchschnittliches Einkommen aus den letzten sechs Monaten vor der Antragstellung. Das hat den Vorteil, dass das Einkommen der vergangenen Monate bekannt ist. So kann die Familienkasse abschließend über den Anspruch entscheiden und den Auszahlbetrag festsetzen. Die Bewilligung erfolgt für sechs Monate. Ändert sich Ihr Einkommen in dieser Zeit, dann hat dies keinen Einfluss auf den bereits bewilligten Kinderzuschlag.

Wie wirkt sich Einkommen des Kindes auf den Kinderzuschlag aus?

Ein Einkommen des Kindes wird teilweise auf den maximalen Zahlbetrag von 250 Euro angerechnet, das heißt, der Auszahlbetrag wird vermindert. Dabei gilt die Regel, dass 45 Prozent des Einkommens des Kindes angerechnet werden. Empfangener Unterhalt vom Elternteil, bei dem das Kind nicht lebt, sowie der staatliche Unterhaltsvorschuss sind die beiden Einkommensarten, die oft vorkommen.

Wie beantrage ich den Kinderzuschlag und welche Behörde ist zuständig?

Der Kinderzuschlag muss bei der Familienkasse schriftlich beantragt werden. Die Familienkasse ist die Stelle, die auch das Kindergeld auszahlt.

Die für Sie zuständige Familienkasse, die bei der Arbeitsagentur angesiedelt ist, finden Sie auf der Seite www.arbeitsagentur.de/familie-und-kinder.

Die Antragsformulare und Ausfüllhilfen für den Kinderzuschlag finden Sie auf der Homepage der Bundesagentur für Arbeit:

https://www.arbeitsagentur.de/familie-und-kinder/downloads-familie-und-kinder

Dort bitte weit nach unten scrollen, weil zunächst sehr viele Formulare zum Kindergeld angezeigt werden.

Der Antrag kann bei der Arbeitsagentur auch online gestellt werden:
con.arbeitsagentur.de/prod/kiz/ui/start

Es gibt mit dem "KiZ-Lotsen" auch ein Online-Rechen-Tool, mit dem Sie vorab prüfen können, ob Sie voraussichtlich einen Anspruch auf den Kinderzuschlag haben.Zum KiZ-Lotsen:
www.arbeitsagentur.de/familie-und-kinder/kiz-lotse

Wie hoch ist der Aufwand? Lohnt sich ein Antrag überhaupt?

Sie müssen Angaben zu Ihrer persönlichen Situation, zur Warmmiete, zum Einkommen und zu Ersparnissen machen. Dazu müssen Sie Formulare ausfüllen und einige Nachweise vorlegen. Ein wenig Aufwand muss also schon betrieben werden, aber der hält sich in Grenzen. Vor allem wenn Sie bedenken, dass Sie dafür sechs Monate lang monatlich pro Kind – je nach dem Einkommen – beispielsweise 80 Euro, 100 Euro oder gar der Höchstbetrag von 250 Euro zusätzlich aufs Konto überwiesen bekommen. Dieses Geld bessert die Haushaltskasse spürbar auf.

Aber selbst dann, wenn Sie aufgrund Ihres Einkommens nur einen geringen Anspruch auf 20 Euro oder 30 Euro Kinderzuschlag monatlich haben sollten, lohnt es, einen Antrag zu stellen. Denn wenn Sie den Kinderzuschlag bekommen, dann haben Sie Zugang zu weiteren Leistungen und Vergünstigungen. Diese können mehrere Hundert Euro im Jahr wert sein.

GUT ZU WISSEN

Keine Kita-Gebühren! Wenn Ihnen der Kinderzuschlag zusteht, dann profitieren Sie gleich mehrfach: Denn Familien, die Kinderzuschlag beziehen, sind von den KiTa-Gebühren befreit. Ein weiterer guter Grund für Sie zu prüfen, ob Sie einen Anspruch auf den Kinderzuschlag haben.

Auch wenn Sie nicht den höchstmöglichen Kinderzuschlag von monatlich 250 Euro pro Kind erhalten, lohnt sich ein Antrag DGB

Anspruch auf Geld für Schulsachen, kostenloses Mittagessen und mehr. Wenn Sie den Kinderzuschlag bekommen, dann haben Sie Anspruch auf weitere Leistungen aus dem sogenannten Bildungs- und Teilhabepaket. Dazu gehören u.a. das kostenlose Mittagessen in Schulen und KiTas, kostenlose Schülerbeförderung oder Nachhilfeunterricht, sofern erforderlich. Besonders hilfreich sind die Leistungen für Schulsachen: Pro Schulkind und Schuljahr werden ab 2023 174 Euro ausgezahlt!

Ab wann wird der Kinderzuschlag gezahlt?

Wenn Sie den Kinderzuschlag beantragen wollen, dann stellen Sie möglichst bald einen Antrag. Denn der Kinderzuschlag wird nicht rückwirkend ausgezahlt, sondern der Anspruch beginnt ab dem Monat, in dem der Antrag gestellt wird.

Gibt es Fallstricke und Risiken beim Kinderzuschlag?

Nein. Der Kinderzuschlag ist ein Zuschuss, den Sie nicht zurückzahlen müssen. Anders als bei Hartz IV früher und dem Bürgergeld jetzt ist der Kinderzuschlag auch nicht mit weiteren Pflichten und Auflagen verbunden. Es drohen Ihnen auch keine Rückforderungen, falls Ihr Einkommen während des Bezugs von Kinderzuschlag ansteigt.

Kinderzuschlag und Kindergrundsicherung – Was ist der Unterschied?

Der Kinderzuschlag soll in der geplanten Kindergrundsicherung aufgehen, die Kindergeld und Kinderzuschlag zusammenführen soll. Um den Kinderzuschlag zu erhalten, müssen leistungsberechtige Eltern diesen beantragen. Doch die Zahlen verdeutlichen: Der Kinderzuschlag wird zu wenig genutzt. Viele Eltern wissen nicht, dass sie berechtigt sind oder wie der Antrag funktioniert. Nur 30 Prozent der eigentlich leistungsberechtigten Eltern erhalten den Kinderzuschlag. 70 Prozent gehen leer aus und versuchen so über die Runden zu kommen.

Bei der Kindergrundsicherung geht es im Kern um zwei Baustellen:

• Die Leistungen für Kinder müssen – anders als heute – auch tatsächlich bei den einkommensschwachen Familien ankommen: Um die Quote der Inanspruchnahme in die Nähe von 100 Prozent zu bringen, muss die Vielzahl unterschiedlicher Leistungen für Kinder gebündelt und zusammengefasst werden und der Zugang erleichtert werden. Dazu muss die Kindergrundsicherung ein modernes Digitalisierungsprojekt werden mit sehr niedrigschwelligen, sehr einfachen und bürgerfreundlichen Antragsverfahren und mit einer – so weit wie möglich – automatisierten Leistungsgewährung.
• Die Leistungshöhe der Kindergrundsicherung muss neu hergeleitet werden und im Ergebnis über den Sätzen für Kinder und Jugendliche beim Bürgergeld liegen, damit Armut wirksam bekämpft und mehr soziale Teilhabe möglich wird.

Noch gibt es die Kindergrundsicherung nicht. Mit der Einführung wird erst 2025 gerechnet. Bis zur Einführung der Kindergrundsicherung, sollten Familien prüfen, ob sie einen Anspruch auf Kinderzuschlag haben und diesen beantragen. Hilfreiche Infos zur Berechtigung und Antragstellung finden Sie in diesem FAQ.

Was sind die Pläne der Bundesregierung zur Kindergrundsicherung?

Die Ampel-Koalition hatte sich in ihrem Koalitionsvertrag auf die Einführung der Kindergrundsicherung als eines der wichtigsten sozialpolitischen Vorhaben geeinigt:

„Wir wollen mehr Kinder aus der Armut holen, werden mit der Kindergrundsicherung bessere Chancen für Kinder und Jugendliche schaffen und konzentrieren uns auf die, die am meisten Unterstützung brauchen“ (Koalitionsvertrag, S. 74).

Eineinhalb Jahre nach Abschluss des Koalitionsvertrages wird in der Koalition über die Ausgestaltung der Kindergrundsicherung gestritten. Zentraler Konflikt ist dabei die Frage, wie viel Geld für das Reformpaket zur Verfügung gestellt werden soll. Geht es nach der Familienministerin Lisa Paus (Grüne) soll die Kindergrundsicherung ab 2025 ausgezahlt werden. Sie rechnet mit Kosten von insgesamt etwa zwölf Milliarden Euro für das Projekt Kindergrundsicherung. Finanzminister Christian Lindner (FDP) geht von deutlich geringeren Kosten aus, ihm geht es bei dem Reformprojekt vor allem um die Digitalisierung und Automatisierung bereits vorhandener Leistungen. Entsprechend hat er in der Finanzplanung für 2025, die Anfang Juli 2023 vorgestellt wurde, nur zwei Milliarden Euro pro Jahr für die Kindergrundsicherung veranschlagt – viel zu wenig Geld, um Kinderarmut ernsthaft zu bekämpfen. Familienministerin Paus kündigte an, der Haushaltsplanung im Bundeskabinett trotzdem zuzustimmen. Ihre Begründung: Bei den geplanten zwei Milliarden Euro handele es sich lediglich um einen "Merkposten", die genaue Summe für die Kindergrundsicherung werde sich im Gesetz zur Kindergrundsicherung finden, welches aktuell finalisiert und bis Ende August im Kabinett beschlossen sein soll. 

DGB-Vorstandsmitglied Anja Piel äußerte sich am 4. Juli wie folgt zu den Plänen des Finanzministers Lindner: 

"Kindergrundsicherung funktioniert einfach nicht als light-Version. Die Unterstützung muss bei allen Familien ankommen, die sie brauchen, und sie muss endlich auch das Existenzminimum sichern. Kein Kind darf in Armut leben. Es ist ein absolutes No-go, in dieser Frage je nach Kassenlage zu entscheiden. Bundesfinanzminister Lindner muss endlich den Weg frei machen: arme Kinder brauchen jetzt alle Unterstützung für einen guten Start. Jedem muss klar sein, dass Kinderarmut am Ende des Tages alle teurer kommt. Damit Kinderarmut wirklich wirksam bekämpft werden kann, ist mehr Geld notwendig, als beim aktuellen Bürgergeld vorgesehen ist. Für eine wirksame Kindergrundsicherung gehört unbedingt eine verlässliche Finanzierung in den Bundeshaushalt. Kinder gehören nicht in Armut."

Der DGB hatte bereits 2020 ein eigenes Konzept für eine Kindergrundsicherung vorgelegt, das insbesondere die Lebenslage von Geringverdienenden mit Kindern verbessern soll.

Neue Berechnungen des DGBs haben zudem ergeben: Nur der vereinfachte Zugang zu den Leistungen wird nicht ausreichen, um Kinder aus der Armut zu holen. Die Leistungen der Kindergrundsicherung müssen höher ausfallen als die Kinderregelsätze beim Bürgergeld. Denn die alten Sätze schützen weder vor Armut, noch machen sie soziale Teilhabe möglich. Die Leistungen des Bürgergeldes für Familien liegen unter der offiziellen Armutsgrenze – ein nicht akzeptabler Skandal der auf dem Rücken armer Kinder stattfindet.

Der DGB appellierte deshalb eindringlich an die Koalitionspartner, nun ausreichend Geld bereitzustellen, damit die Kindergrundsicherung ihre positiven Wirkungen voll entfalten kann.

DGB-Vorstandsmitglied Anja Piel sagt dazu am 3. April 2023 in Berlin: 

"Bundeskanzler Olaf Scholz und die SPD müssen zu diesem wichtigsten sozialen Projekt in dieser Wahlperiode klar Farbe bekennen. Die Kindergrundsicherung ist zu Recht im Koalitionsvertrag fest vereinbart – jeder weitere Tag, den Lindner seine Blockadehaltung fortsetzt, schadet den Jüngsten in unserer Gesellschaft: Armen Kindern fehlt nicht nur oft das Tablet in der Schule, sie können seltener Freunde einladen, schlagen öfter Einladungen zu Geburtstagspartys aus und können sich selten den Eintritt ins Schwimmbad leisten.

Kinderarmut raubt Bildungs- und Entwicklungschancen – sie ist so bitter und folgenschwer, dass es allerhöchste Zeit für eine gut gemachte Kindergrundsicherung ist. Es bleibt ein Skandal, dass Gering- und Normalverdiener nur 250 Euro Kindergeld bekommen, während Spitzenverdiener über den Kinderfreibetrag monatlich ein Steuergeschenk von 354 Euro bekommen. Das Motto: ‚Wer hat, dem wird gegeben‘ darf sich nicht fortschreiben. Diese ungerechten Privilegien von Wohlhabenden müssen ein Ende haben. Das hilft auch dabei, die Kindergrundsicherung zu finanzieren."

Weitere Informationen zum Kinderzuschlag

Die Webseiten www.familienkasse.de und www.kinderzuschlag.de bieten weitere Informationen, untere anderem ein ausführliches „Merkblatt Kinderzuschlag“ (PDF).

Sehr informativ ist auch die Seite www.familienportal.de des Familienministeriums.

Die Familienkasse bietet sowohl eine persönliche Beratung vor Ort als auch eine telefonische Beratung an: Die Telefonnummer 0800-4-5555-30 ist kostenfrei, Kindergeldnummer bereithalten.

Zudem ist ein Gespräch mit einer Beratungsfachkraft per Web-Cam möglich (zur Terminvereinbarung für die Videoberatung), etwa wenn beim Ausfüllen der Formulare Fragen auftreten.

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Tel.: 030 5130192 79

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